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关于进一步规范我市建筑起重机械安全管理的通知

时间:2018-06-21      浏览次数:       来源: 太原市住房和城乡建设委员会       字号:[ ]

各施工、监理、建筑起重机械租赁(产权)、安装(拆卸)、检测及各有关单位:

为加强我市建筑起重机械的安全管理,进一步规范我市建筑起重机械安全使用,严格规范建筑起重机械租赁、安装(拆卸)、检测验收和使用单位行为,保障建筑起重机械设备的安全平稳运行,有效防范和遏制安全生产事故,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规和相关规定,现将建筑起重机械安全管理有关事项通知如下:

   一、进一步明确相关责任单位的安全管理职责和要求

   (一)租赁(产权)单位

    1、在建筑起重机械首次用于出租使用前,应当向建设行政主管部门办理备案(原则上设备制造完成之日起一年内办理完毕),并在办理时提供如下资料:

(1)《山西省建筑起重机械备案申报表》;

(2)产权单位营业执照副本;

(3)对应有效期内的特种设备制造许可证;

(4)产品合格证,监督检验证明(2006年6月21日至2013年12月31日制造的建筑起重机械需提供);

(5)产品型式试验合格证或型式试验报告;

(6)建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证。

2、建立建筑起重机械安全技术档案,包括以下内容:

(1)购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料;
  (2)定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料;
  (3)历次安装验收资料。

3、认真贯彻落实《关于为全市建筑起重机械安装定位终端的通知》并建安字〔2018〕2号文件精神,在规定日期前完成所有已备案设备的定位终端安装工作,实现“一机一号一终端”,对设备位置信息进行实时监控。

4、严禁“挂靠”设备,对所有本单位名下的设备负有监管职责,必须全面掌握所有设备的使用情况(包括是否在用、是否办理备案手续、使用项目、使用年限、施工单位、运行状态等),建立设备台账,实时的掌握自有设备运行状态。产权单位与使用单位签订的租赁合同中,应明确设备维修保养单位和各自的安全责任。

5、做好建筑起重机械定期维护保养和租赁前的保养和检查工作,确保出租的建筑起重机械性能良好、各项指标符合安全标准要求。

6、严禁违规私自对设备型号、主要结构、出厂日期等进行修改,严禁“套牌”使用设备,一经发现将给予严肃处理。

7、严禁出租国家明令淘汰或者禁止使用、达到报废标准、不符合安全标准和没有齐全有效安全装置的建筑起重机械和构配件,并根据自身设备数量应配备足够的无损检测设备,在设备出(转)场前应对设备进行必要的维护保养,更换损坏的元器件,保证设备状态良好。

8、参与建筑起重机械和构配件的进场验收、定期维护保养、定期安全检查等工作。

9、我市将逐步推行凡太原地区作业的安装(拆卸)单位、租赁(产权)单位实行安拆租赁一体化管理原则,无安拆资质的租赁(产权)单位不可办理新设备产权备案、旧设备产权过户等业务,原有设备可继续使用。

 10、离报废年限不足2年的建筑起重机械,不予办理产权过户等相关手续。根据相关规定结合我市实际情况,设备使用年限超过以下范围后,不得在太原地区使用:

(1)起重力矩630KN.m以下的塔式起重机,不得使用;

(2)起重力矩630KN.m~1250 KN.m的塔式起重机,使用年限12年;

(3)起重力矩大于1250 KN.m以上的塔式起重机,使用年限17年;

(4)齿轮齿条式SC型施工升降机,使用年限 6年;

(5)钢丝绳拖拽式SS型施工升降机,使用年限5年。

11、外地大型建筑起重机械(塔吊:起重力矩1250KN.m以上,施工升降机:高速变频SC200/200以上)进入太原市场前,其租赁(产权)单位必须具有安拆资质,安装(拆卸)单位应当办理入晋手续后方可使用,进入太原市场后不再换发《太原地区建筑起重机械备案证书》,继续使用原发证机关所发备案证书。

12、根据《建筑起重机械维修保养管理规定》在太原市使用的建筑起重机械至生产日期起每隔4年应回厂或由具有特种设备安装、改造、维修许可证资质的单位出具大修检修报告,方可使用,根据设备使用年限在租赁合同中上传相应的大修检修报告。

(二)安装(拆卸)单位

1、建筑起重机械安装(拆卸)前,应与施工总承包单位签订安装(拆卸)合同,明确双方各项责任。

2、在建筑起重机械安装(拆卸)前,应当根据产品说明书、施工现场环境和有关设计技术标准由专业技术人员编制安装(拆卸)专项施工方案和制定应急救援预案,并将以下资料报送施工总承包单位、监理单位审核:

(1)建筑起重机械安装(拆卸)告知表、回执书;

(2)建筑起重机械备案证明;

(3)安装(拆卸)单位资质证书、安全生产许可证;

(4)安装(拆卸)单位特种作业人员名单及操作资格证书;

(5)建筑起重机械安装(拆卸)工程专项施工方案;

(6)安装(拆卸)单位与施工总承包单位签订的安装(拆卸)合同;

(7)安装(拆卸)单位与施工总承包单位、租赁(产权)单位三方签订的安装(拆卸)安全协议书;

(8)安装(拆卸)单位负责建筑起重机械安装(拆卸)工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单;

(9)建筑起重机械安装(拆卸)工程生产安全事故应急救援预案;

(10)施工总承包单位、监理单位要求的其他资料。

3、经施工总承包单位、监理单位审核同意后,在安装(拆卸)前 3 个工作日,通过“山西省太原市建筑起重机械全过程安全管理服务平台”(以下简称“网报平台”)办理安装(拆卸)告知手续,审批通过后方可进行设备的安装(拆卸)作业。办理安装(拆卸)告知时提供如下资料:

(1)山西省建筑起重机械安装(拆卸)告知表;

(2)施工许可证(拆卸告知不需提供);

(3)安装(拆卸)单位与施工总承包单位签订的安装(拆卸)合同;

(4)安装(拆卸)单位与施工总承包单位、租赁(产权)单位三方签订的安装(拆卸)安全协议书;

(5)建筑起重机械安装(拆卸)工程专项施工方案报审表;

(6)建筑起重机械安装(拆卸)回执书;

(7)设备产权登记证;

(8)建设行政主管部门要求的其他资料。

4、按规定配备安全管理人员、专业技术人员、安装(拆卸)工人,并确保相关人员持有效证件上岗,安装(拆卸)人员名单、相关证件及安装(拆卸)专项施工方案报施工总承包单位、监理单位审核备案并签字确认,施工过程中不得随意变更人员。

5、安装(拆卸)施工前,应对建筑起重机械及构配件、现场基础条件、混凝土强度等进行全面检查,做好安全技术交底并签字确认,对未达到技术标准和使用要求的不得进行安装,留存相关影像资料(现场作业人员、技术交底等)于双方单位备查,安装(拆卸)单位须确保人员配备,现场派专职安全人员一名,持证上岗,不得随意更换人员。

6、严禁违规借用安拆资质,一经发现将严肃处理。

7、建筑起重机械安装(拆卸)完毕后,应当按照安全技术标准及使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转,自检合格后,应当出具合格自检报告书,并向施工总承包单位进行安全使用说明。

8、及时参加施工总承包单位组织的基础验收、安装验收及每月的定期验收及安全检查工作。

9、建筑起重机械在使用过程中需要顶升、附着的,应由原安装单位按照专项施工方案施工,验收合格后方可投入使用,附着装置的构件和预埋件应由该建筑起重机械原制造厂家或由具有相应资质及能力的建筑起重机械设备制造厂家制作,并出具合格证书,坚决禁止在建筑起重机械上安装非原制造厂家生产的标准节。

10、应建立建筑起重机械的安全检查和维护保养制度,在用的建筑起重机械每月至少定期进行一次全面性的安全检查和维护保养,以便及时发现隐患并消除,且次月五日前由安装单位将上月的月检记录表、顶升及附着锚固验收记录表、使用单位项目检查表上传至网报平台,逾期没有上传的,系统将该台设备加入黑名单,并且对安装及使用单位进行相应处罚。建筑起重机械定期安全检查、维护保养应包括以下内容:

(1)起重机金属结构件;

(2)所有的安全保护、防护装置;

(3)电气线路、液压或者气动的有关部件的泄漏情况及工作性能;

(4)吊钩、吊钩螺母及防松装置和其他吊索具情况;

(5)制动器性能及其零件的磨损情况;

(6)起升机构减速机联轴器;

(7)钢丝绳磨损和尾端的固定情况。

(三)施工总承包单位

1、对施工现场建筑起重机械的安装(顶升、附着)、拆卸、维护保养、检验检测、使用管理及施工现场特种作业人员持证上岗情况负总责。

2、建立本单位建筑起重机械台账,对各项目使用的每台建筑起重机械情况、检测日期、安装验收、维护保养、安全检查等情况进行登记,并明确责任人。

3、应建立建筑起重机械安全管理部门,配备专职设备管理人员、专职安全生产管理人员,全面负责本企业机械设备安全管理,在安装(拆卸)等各项现场作业时进行全程安全监督,严禁违章作业,

4、建筑起重机械安装(拆卸)前,对安装(拆卸)单位提交的各项资料进行审核,在收到安装(拆卸)单位提交的资料齐全有效之日起 7 个工作日内审核完毕并签署意见,不得以不合理理由推诿不予签署审核意见及盖章。

5、建筑起重机械安装(拆卸)前,施工总承包单位应组织安装(拆卸)单位、监理单位对建筑起重机械的基础进行验收,验收合格后方可进行安装(拆卸):

(1)建筑起重机械的基础应按使用说明书进行施工,预制拼装基础应经过有关部门组织鉴定,具有产品合格证明。

(2)自行设计的建筑起重机械基础,设计方案应由施工总承包单位组织专家论证。

6、专职安全员和专职机械管理人员对建筑起重机械的安装(拆卸)过程进行监督检查,发现安全隐患应立即停止安装(拆卸)作业,项目经理必须通过定位终端手机APP核对现场安装(拆卸)人员是否与安装(拆卸)告知审批通过的安装(拆卸)告知信息中显示的人员信息相一致,对人员信息的真实性负责,不一致的,应立即停止其作业,并要求安装(拆卸)单位更换相对应的安装(拆卸)人员后再进行作业。

7、应当组织租赁(产权)、安装、监理等有关单位进行验收,建筑起重机械经验收合格后,通知具有相应资质的第三方检测机构进行检测,检测合格并取得检测报告后,方可正式投入使用,在安装验收合格之日起 30 日内,到建筑行政主管部门办理建筑起重机械使用登记取得《起重机械登记证》,并提供下列纸质版资料:

(1)山西省建筑起重机械安装告知表;

(2)施工许可证;

(3)检测机构出具的安装质量合格报告;

(4)建筑起重机械备案登记证。

8、停用时间在半年以上或使用超过 1 年的建筑起重机械,在重新启用前或继续使用时,应委托有资质检测机构进行检测,检测合格后,施工总承包单位应当组织安装、监理等有关单位进行验收,验收合格后方可继续投入使用,使用周期超过 1 年的建筑起重机械,施工总承包单位应当在到期之日前30日,到建设行政主管部门换发新的《起重机械登记证》。

9、各项目特种作业人员需持有效证件进行操作,无证、持假证或过期证件人员一律不得上岗,项目经理必须通过登录各省、市建设行政主管部门官方网站对特种作业人员所提供证件的真实性进行核查,对进入施工现场进行作业的建筑起重机械操作人员所持证件真伪情况负总责。

10、对安装(拆卸)单位委派的专业技术人员、专职安全员、安装(拆卸)工人进行核对,发现未持证、持假证、人证不符等情况不得进行安装(拆卸)。

11、建筑起重机械安装完成后,应自检、调试,每月应组织安装(拆卸)单位、监理单位进行一次联合验收,发现配件磨损严重、安全装置失效等情况应立即进行更换维修,每周对建筑起重机械的安全使用进行现场检查,项目部每周的检查应包括以下内容:

(1)建筑起重机械的标识和标牌;

(2)建筑起重机械基础和周围环境变化情况;

(3)建筑起重机械金属结构件;

(4)建筑起重机械机构及零部件;

(5)建筑起重机械附着与锚固;

(6)建筑起重机械安全保护装置;

(7)建筑起重机械电气系统;

(8)建筑起重机械特种作业人员持证上岗。

12、项目部专职安全生产管理人员应每日对建筑起重机械的安全使用进行日常检查。专职安全生产管理人员的日常检查应包括以下内容:

(1)特种作业人员持证上岗情况;

(2)交接班记录及维护保养记录;

(3)基础变化及螺栓紧固情况;

(4)安全保护装置;

(5)附墙装置;

(6)电箱及线缆。

13、建筑起重机械的操作人员应在每班对机械设备的安全状况进行例行保养,发现异常时,应及时报告,并在操作之前排除,同时做好相应记录。严禁设备带故障运行,实行多班作业的机械,应执行交接班制度,填写交接班记录,接班人员上岗前应认真检查。

14、负责对施工升降机进行现场管理,单梯笼一次载人严禁超过8人(包括司机)。

(四)监理单位

1、审查租赁(产权)单位、安装(拆卸)单位签订的租赁、安装(拆卸)、维保合同。

2、建筑起重机械安装(拆卸)前,进行安全生产条件审查,审查安装(拆卸)专项施工方案,核查特种作业人员证件,安全员、机械员是否到岗履职,确保人证合一,对安装(拆卸)单位提交的各项资料进行审核,在收到安装(拆卸)单位提交的资料齐全有效之日起 7 个工作日内审核完毕并签署意见,不得以不合理理由推诿不予签署意见及盖章。

3、编制《建筑起重机械旁站监理方案》,配备设备监理工程师,对建筑起重机械安装(拆卸)全过程及顶升、附着锚固时实施旁站监督,监理人员要认真履行监理职责,对建筑起重机械安装(拆卸)过程中违反建筑安全管理规定或者安全操作规程的活动要予以制止,情节严重的应及时向建设单位和工程所地建设行政主管部门进行报告。

4、设备进场前,与租赁(产权)单位、安装(拆卸)单位、施工总承包单位联合对设备的性能、各项机构、安全保护装置进行查验、确认;安装完毕后对《自检报告》、《起重机械登记证》进行审核,形成验收记录,未经验收合格的设备严禁进入施工现场使用。

5、对建筑起重机械基础施工进行旁站监理,核查建筑起重机械地脚螺栓质量,参加基础工程验收。

6、项目总监需通过定位终端手机APP核对现场安装(拆卸)人员是否与安装(拆卸)告知审批通过的安装(拆卸)告知信息中显示的人员信息相一致,不一致的,应立即停止其作业,并要求安装(拆卸)单位更换相对应的安装(拆卸)人员后再进行作业。

7、项目总监必须通过登录各省市建设行政主管部门官方网站对特种作业人员所提供证件的真实性进行核查,每月核验特种作业人员证件,若发现人员信息与现场操作人员不符的,应立即停止其进行操作。

8、应建立监理台账,定期组织建筑起重机械安全检查。监理检查内容应包括以下内容:

(1)建筑起重机械检测、使用登记情况;

(2)安装单位、施工总承包单位的检查维护保养情况;

(3)实体运转情况;

(4)特种作业人员持证上岗情况。

(五)检测单位

1、检验检测机构取得相应的资质证书,配备足够的检验检测工作人员后进行检验检测工作,并在太原市建筑安全监督管理站进行备案,检验检测人员必须考核合格持证上岗,定期对检验检测工作人员进行业务培训。

2、检测单位严格按照《起重机械监督检验规则》对建筑起重机械进行检验检测工作,对各主要部件、各限位、电气系统等进行仔细检查,严禁遗漏,发现安全隐患的要及时通知安装单位进行整改,严禁弄虚作假。

3、检验检测机构应有健全的组织机构和检验检测流程,建立健全检验检测工作的质量管理体系和各项规章制度,约束和规范检验检测工作人员的行为。

4、检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任,检测过程中要对现场建筑起重机械型号、主要结构件是否发生“私自”改装以及施工现场设备本身与监管部门备案信息是否相一致进行检查;除对设备进行安装质量检验检测时的状态负责外,还要对设备进行顶升附着后进行检测验收,检测合格后再投入使用,并在顶升、附着锚固验收记录上签署意见及盖章,发现存在安全隐患的要及时通知安装单位进行整改,有重大安全隐患的要第一时间通知建设单位及建设行政主管部门。

5、建设行政主管部门将对在太原地区开展业务的检测单位进行不定期抽查,对检测单位建立评价机制,对评价不合格或检验检测质量不过关的单位将给予相应处理。

二、惩戒措施

建设行政主管部门将建立信用评价体系,发生违规行为的单位将列入黑名单上网通报,并做出相应处罚:

(一)租赁(产权)单位

1、发现有“挂靠”设备的租赁(产权)单位将停办所有业务一年,并进行通报批评,该设备不得再在太原地区使用。

2、发现有私自“改装”、“套牌”设备的单位,一经发现,将停办所有业务,并进行全市通报批评。

(二)安装(拆卸)单位

1、安装(拆卸)前未进行安装(拆卸)告知的单位将停办所有业务并进行全市通报批评,由具有特种设备安装、改造、维修许可证资质的单位对已安装的建筑起重机械进行大修、检修。

2、发现违规“借用”安拆资质的安装(拆卸)单位将停办所有业务一年,该单位将列入黑名单上网通报,并做出相应处罚,情节严重的吊销《安全生产许可证》。

3、每月5日前安装单位需将上月的月检记录表上传至网报平台,逾期未上传的,将相应设备加入黑名单,该设备将不得办理其他业务。

4、在网报平台及定位终端选择和录入虚假信息的,根据相关规定对相关责任单位进行处理,并将列入黑名单上网通报。

(三)施工总承包单位

一经发现施工现场特种作业人员有未持证、持假证、人证不符的情况,将列入黑名单上网通报,并按相关法律法规最高限额进行处罚。

(四)监理单位

一经发现施工现场特种作业人员有未持证、持假证、人证不符的情况,以及在设备安装(拆卸)、顶升附着过程中旁站监督不到岗的,将列入黑名单上网通报,并按相关法律法规最高限额进行处罚。

(五)检测单位

发现设备套牌以及和备案信息不符,没有及时上报建设行政主管部门的,将列入黑名单上网通报,并按相关法律法规最高限额进行处罚。

其他违规行为根据相关法律法规进行处罚。

三、特别说明

1、定位终端与网报平台共享同一登录名与登录密码,利用该登录名与密码登录定位终端手机APP进行操作,网报平台原有办事流程不变。

2、施工总承包单位、监理单位、租赁(产权)单位、安装单位在领取网报平台操作U盾及建筑起重机械使用登记证时,需提交承诺书一份,承诺对网报平台及施工现场特种作业人员的真实性负责。

 

2018年5月18日