首页 > 信息公开 公告公示 > 关于进一步实施绿色施工完善建筑工地扬尘治理长效机制加快推进转型项目建设的实施意见

关于进一步实施绿色施工完善建筑工地扬尘治理长效机制加快推进转型项目建设的实施意见

时间:2018-09-25      浏览次数:       来源: 太原市住房和城乡建设委员会       字号:[ ]

并住建字〔2018〕277 号

各县(市、区)住建局,综改示范区、不锈钢园区建设管理部、各建设、施工、监理及有关单位:

为全面落实《关于印发〔全市房屋建筑和市政基础设施工程建筑工地扬尘专项整治工作方案〕的通知》(并住建字【2018】85号)和《全市住建系统2018年度大气污染防治工作方案》(并住建字【2018】227号)提出的目标任务,切实加强我市施工工地扬尘污染防治工作,不断提高防治水平,有效遏制工地建设扬尘对城市空气质量的影响,根据《大气污染防治法》、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》、《全省房屋建筑和市政基础设施工程建筑工地施工扬尘专项整治方案》、《太原市扬尘污染防治管理办法》和《关于实施绿色施工加快推进转型项目建设的通知》等法律法规规定,现就进一步实施绿色施工,完善建筑工地扬尘治理长效机制,加快推进转型项目建设,提出如下实施意见:

一、提高政治站位,增强职责意识

深入贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府加强大气污染防治部署要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,充分认识做好建筑工地绿色施工是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求,是深化开展大气污染防治行动、加快推进转型项目建设的重要举措。充分认识做好建筑工地绿色施工和环保治理的重要性和紧迫性,按照“预控为主、综合治理、注重长效”方针,落实企业主体责任和部门监管责任,严格防治标准、明晰部门职责、完善监管体系,坚持严管重罚、高压整治,健全失职问责制度,层层传导压力,逐步形成建设工地扬尘污染防治长效机制,全面提高扬尘防治工作能力和水平,为全市环境空气质量持续改善作出积极贡献,确保全市转型项目建设取得明显成效,为“二青会”的顺利召开奠定基础。

二、明确职责主体,落实目标责任

(一)建设单位责任

建设单位对施工现场扬尘治理负总责,要在工程承包合同中明确施工扬尘和噪声污染防治责任和措施。房屋建筑工程施工现场扬尘防治费用是安全文明施工费的重要组成部分,必须按照规定标准作为不可竞争费用列入工程造价,保证资金足额支付,不得拖欠;市政基础设施建设工程扬尘防治措施费按并住建字【2018】215号《关于计取市政基础设施建设工程扬尘防治措施费的通知》文件执行。房屋建筑基础工程、土石方工程等易产生扬尘的工程应当依法按程序由具有相应建筑工程施工资质的建筑业企业承担;依法必须进行招标的,应当在招标文件中明确施工现场扬尘防治的具体要求,将施工现场扬尘防治措施列入技术标评审内容。建设单位应当对暂时不能开工的裸露空置建设用地进行覆盖,空置超过3个月的,应当进行铺装或者绿化。在政府发布重污染天气预警时建设单位应采取相应的响应措施,组织参建单位做好施工扬尘控制工作。

(二)施工单位责任

施工单位对施工现场扬尘防治负主体责任(实行施工总承包的,由总承包单位对防治负责),要建立施工扬尘和噪声污染治理责任制,将建筑工地施工扬尘和噪声污染防治纳入文明施工管理范围,针对工程项目特点制定具体的施工扬尘和噪声治理实施方案,并严格组织落实。必须按照规定标准计取工程扬尘防治费用,不得作为降低总价参与竞争的手段,并确保工程扬尘防治费用专款专用。

  • 建筑垃圾处置单位责任

建设单位、施工单位在施工前,应到所在县(市、区)市容环卫主管部门申请建筑垃圾处置核准手续,任何单位、个人未经核准不得处置建筑垃圾;建设工地出入口要安装视频监控系统,对渣土车出入情况进行监控;建筑垃圾运输企业必须取得处置核准手续,所有运输车辆具有货箱密闭设施,安装卫星定位系统。需外运建筑垃圾的,施工单位要与经核准的建筑垃圾运输企业、建筑垃圾消纳场签订运输、处置合同。

  • 监理企业责任

监理企业应将建筑施工施工扬尘治理纳入日常工程监督管理范畴,将扬尘治理内容写入监理规划、细则及监理日志中。对扬尘治理不符合标准要求的行为,必须坚决制止。对于不服从管理的要及时向工程主管部门报告。

三、严格工作标准,加强扬尘治理

(一)严格落实建筑施工扬尘防治标准。认真落实国家、省关于房屋建筑工程扬尘污染防治规定,完善实施办法,严格标准执行,强化监督检查。建筑工地全面推行“六个百分百”标准,即施工区域100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、施工场地100%洒水清扫、出入车辆100%冲洗、施工道路100%硬化、渣土车辆100%密闭运输,不具备“六个百分百”标准条件的,必须停工整改。土石方开挖施工必须安装自动喷淋设施,使用高压水枪等其他冲洗装置的施工现场必须设置排水沟。

(二)严格落实市政施工扬尘防治措施。市政施工工地在设置封闭围挡、道路硬化、裸土物料篷盖、车辆冲洗等防尘措施的基础上,提高扬尘防治标准,完善防治措施。对易产生浮尘的路面和砂子等工程材料不定期洒水降尘;机械挖土(装土、堆土)、路面铣刨、切割或破碎等,风钻挖掘地面、工程沟槽开挖、市政路面碾压及施工现场清扫等作业环节,必须采取洒水、喷雾等有效方式进行防尘降尘。对城区道路大修改造和管道施工等作业,推广“建筑垃圾袋装不落地施工法”;灰土和无机料应采用预拌进场。从源头上落实市政施工扬尘防治措施,大幅降低施工扬尘污染。

(三)加强城市裸露空置建设用地的扬尘防治。对暂时不能开工的裸露空置建设用地进行遮盖、铺装或者绿化。因旧城改造、城中村改造、违章建筑拆除等产生的暂时不能开工建设的裸露空置地块要进行覆盖;建筑工地未及时清运的渣土、施工形成的土堆,应该铺设遮蔽网;对闲置时间超过3个月的裸露空置地块,必须通过种植成本不高、覆盖性强、生长较快的草本植物进行临时绿化,有效控制建设扬尘。

(四)实行差别化管理。按照生态环境部《禁止环保“一刀切”工作意见》和《关于进一步强化建筑施工工地扬尘污染治理的通知》的文件,环保督查期间,一律不得采取集中停工等“一刀切”措施。重污染天气预警和采暖季期间,建筑工地停止各类土方作业和房屋拆迁施工作业,对于已采取扬尘管控措施或者装配式建筑施工阶段,确实无法停工的重大民生工程和重点项目,必须报市政府审批同意后实施。

四、强化科技手段,开拓监管模式

根据市政府《关于推进我市扬尘噪声在线监测系统建设的通知》(并政办发【2017】7号)和《全市房屋建筑和市政基础设施工程建筑工地扬尘专项整治工作方案》(并住建字【2018】85号)要求,环城高速以内建筑面积在4000平方米以上、环城高速以外建筑面积在8000平方米以上,或施工周期大于3个月的建筑工地,一律安装扬尘噪声在线监测设备和视频监控设备,并与住房城乡建设主管部门联网。市政基础设施工程(含轨道交通)和新建改建公园绿地工程工地、道路工程,每2公里安装一台。城六区范围内所有混凝土搅拌站、拌合站全部安装噪声扬尘在线监测设备,并与环保、住建等主管部门联网。实现对建筑工地扬尘防治工作的监管。同时充分发挥社会监督作用,畅通举报渠道,通过数字城管、热线电话、微信公众平台、手机APP等多种方式受理建设扬尘群众举报。对工作落实不力、防治效果不明显的单位和人员,视其情节和后果,由上级主管部门依法依规追究相应责任。

五、现场市场联动,坚持一票否决

(一)建设单位对施工扬尘管控措施、资金投入作为申办施工许可、安全监督申报的前置条件,对扬尘治理工作组织不得力,消极怠慢工作进展的建设、施工监理单位给予通报并对其进行限制开发新项目的处罚。

(二)对于环境脏、乱、差,建筑施工现场扬尘治理不到位,不彻底的建筑施工单位,企业予以一年内取消招投标资格,项目经理予以二年内取消招投标资格的处罚。属于本市施工单位的,要依法对企业安全生产许可证进行暂扣, 并在市住建委网站上予以曝光。对于外地企业入并施工项目存在问题。一是在市住建委网站予以曝光。二是通报其企业资质、安全资质主管部门予以处罚。三是在工程建设项目招标过程中,针对扬尘防治措施单独列项评审,对有不良行为记录的单位在投标评审时进行扣分处理。

(三)监理单位不落实监理报告制度,对现场扬尘治理不符合标准要求的未及时采取制止行为,且产生严重不良后果的,给予监理单位取消参加新项目投标资格的处罚。

(四)在中央、省、市环保督查及市住建委组织的监督检查中发现的扬尘污染问题多、未落实六个百分百的工程项目,对其施工企业、监理企业、项目经理、总监理工程师予以罚款处罚,并记入太原市扬尘违规行为“黑名单”,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。

(五)实施现场、市场、行政审批联动,建立扬尘治理一票否决制度。把扬尘防治工作作为项目开工审查的重要条件和项目达标验收、竣工备案、安全文明示范工地创建、建筑施工安全标准化示范企业、企业资质申请增项、延续、升级、动态考核、安全认证、项目招投标的重要内容,严格审核把关,实施一票否决制,其行为记入建筑市场信用管理不良信息,列入建筑市场主体“黑名单”,实施联合惩戒。

(六)对重视扬尘治理工作,措施始终到位的企业和单位,列入红榜,在资质申请增项、延续、升级、动态考核、评优评先和项目招标上给予倾斜或加分。

 

 

太原市住房和城乡建设委员会

2018年9月20日